目前,已有多地取消施工圖審查。深圳、山西、陜西渭南,全面取消圖審;青島、南京部分取消;浙江實(shí)行自審備案制;廣東要求簡化圖審,全部網(wǎng)上進(jìn)行。
近日,山東省印發(fā)《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》,明確如下:
1、改革工程圖審機(jī)制,在中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、青島西海岸新區(qū)探索取消施工圖審查或縮小審查范圍,2020年12月底前全省依法取消。
2、充分向市縣放權(quán)。除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和意識形態(tài)安全等重大敏感事項(xiàng),其它省級行政權(quán)力事項(xiàng)2020年12月底前全部下放給各設(shè)區(qū)的市實(shí)施,先期在濟(jì)南、青島、煙臺市開展試點(diǎn)。
3、大幅壓減行政權(quán)力事項(xiàng)。3年內(nèi)將省級行政許可事項(xiàng)壓減50%以上,凡能交給市場的一律不再保留審批和許可。2020年12月底前,全面取消市級層面設(shè)定的行政許可。
4、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程,全省范圍內(nèi)簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批不超過20個工作日。
5、建立高級職稱評審“直通車”。高層次人才可直接申報(bào)評審高級職稱,不受國籍、戶口、原職稱資格、學(xué)歷資歷、繼續(xù)教育、申報(bào)條件等限制,免于職稱評審委員會組織的業(yè)務(wù)測試和支醫(yī)支教等基層服務(wù)經(jīng)歷。
施工圖審查實(shí)施近20年,取消的聲音一直存在,但出于加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管的目的,一直是作為政府的一個重要抓手。那么取消之后,政府如何作為?質(zhì)量責(zé)任如何落實(shí)?這也是政府一直不肯放手的重要原因。
不審之后,把設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任由設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé),這與前兩年住建部的“五方責(zé)任主體”相一致,
“誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)”,本來設(shè)計(jì)責(zé)任就是非常明確的,在增加了審圖環(huán)節(jié)之后,等于政府和審圖機(jī)構(gòu)為設(shè)計(jì)分擔(dān)了部分責(zé)任,所以出了問題之后很多業(yè)主投訴政府,一些實(shí)力不夠的設(shè)計(jì)單位也把審圖機(jī)構(gòu)當(dāng)成了公司的“總師室”,這樣一來其實(shí)責(zé)任更分散?!罢l投資,誰負(fù)責(zé)”,如果說政府投資項(xiàng)目有審圖的必要性,而社會投資項(xiàng)目由政府審圖的必要性則需要質(zhì)疑。
雖然我市尚未實(shí)行取消圖審,但我院應(yīng)積極做好準(zhǔn)備,加強(qiáng)管理和內(nèi)部圖審力度,迎接未來廣闊的市場和挑戰(zhàn)。