近日，省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔2019〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。 
一、出臺(tái)背景 
      10月30日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號(hào)）印發(fā)實(shí)施，要求各地結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地制定出臺(tái)落實(shí)有關(guān)政策的具體辦法。為做好國辦發(fā)〔2018〕104號(hào)文件的貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，省委編辦起草了《實(shí)施方案（送審稿）》。經(jīng)省政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過，《實(shí)施方案》以省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。 
二、主要內(nèi)容 
      《實(shí)施方案》分7個(gè)部分，共26條。 
      第一部分，堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，推動(dòng)緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題，清理地方保護(hù)和行政壟斷行為，加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。 
      第二部分，推動(dòng)外商投資和貿(mào)易便利化，提高對(duì)外開放水平。切實(shí)保障外商投資企業(yè)公平待遇，進(jìn)一步促進(jìn)外商投資，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本和推進(jìn)通關(guān)便利化，完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度。 
      第三部分，持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)投資審批，深化商事制度改革，進(jìn)一步壓減行政許可等事項(xiàng)，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。 
      第四部分，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。清理物流、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，整治政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等亂收費(fèi)行為，規(guī)范降低涉企保證金和社保費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 
      第五部分，大力保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，加快落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。 
      第六部分，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，堅(jiān)決糾正“一刀切”式執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權(quán)。 
      第七部分，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的責(zé)任，落實(shí)市縣政府責(zé)任，組織開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，增強(qiáng)政策制定實(shí)施的科學(xué)性和透明度。強(qiáng)化政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的督促檢查。 
三、特色亮點(diǎn) 
      結(jié)合我省實(shí)際，《實(shí)施方案》體現(xiàn)以下三個(gè)特色。 
      一是突出特色做法。在全面貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署的同時(shí)，緊密結(jié)合我省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境、常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程、深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案、深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案，形成我省聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的特色做法。 
      二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。圍繞破解投資和貿(mào)易不夠便利、小微企業(yè)融資難融資貴等企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”，針對(duì)我省營商環(huán)境仍存在的地方監(jiān)管執(zhí)法不夠規(guī)范、產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠等短板和突出問題，有針對(duì)性地提出解決問題的有關(guān)政策和措施辦法。 
      三是細(xì)化任務(wù)明確責(zé)任。將推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任單位，要求各有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化抓落實(shí)的具體措施，制定落實(shí)政策的具體辦法，明確責(zé)任人、實(shí)施主體、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施要求，確保各項(xiàng)政策取得實(shí)效。