2018年中央企業(yè)利潤總額1.7萬億元，創(chuàng)歷史最好水平。在1月17日國新辦舉行的2018年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗表示，2018年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的態(tài)勢(shì)更加鞏固。

數(shù)據(jù)顯示，2018年中央企業(yè)收入利潤快速增長(zhǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入29.1萬億元，同比增長(zhǎng)10.1%；實(shí)現(xiàn)凈利潤1.2萬億元，同比增長(zhǎng)15.7%；歸屬于母公司所有者的凈利潤6100.1億元，同比增長(zhǎng)17.6%。截止到2018年12月末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為65.7%，較年初下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，50家企業(yè)降幅超過1個(gè)百分點(diǎn)。其中帶息負(fù)債比率為39.4%，帶息負(fù)債增速低于上年同期1.5個(gè)百分點(diǎn)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員賈濤在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，在2018年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，央企取得的業(yè)績(jī)來之不易。一方面是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效；另一方面是央企近年來“提質(zhì)增效”的結(jié)果，僅降成本一項(xiàng)，中央工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入支付的成本費(fèi)用同比下降了0.4元，相當(dāng)于增加利潤近千億元。2019年央企將在穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板方面發(fā)揮中流砥柱的作用。

彭華崗表示，2019年的國資國企改革將緊緊圍繞著增強(qiáng)活力、提高效率、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，加快推進(jìn)改革舉措的落實(shí)落地。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加大投資運(yùn)營公司試點(diǎn)工作。目前，國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)在中央企業(yè)已經(jīng)從10家擴(kuò)大到21家，其中19家是投資公司試點(diǎn)，2家是運(yùn)營公司試點(diǎn)。中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者注意到，國有資本投資運(yùn)營公司在國資委2019年重點(diǎn)推進(jìn)的五項(xiàng)工作中位居第二位，表示要加快改組組建國有資本投資運(yùn)營公司，繼續(xù)深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，建立授權(quán)調(diào)整機(jī)制，探索將部分出資人的權(quán)力授予試點(diǎn)企業(yè)。

彭華崗表示，這個(gè)試點(diǎn)工作既關(guān)系到國有資產(chǎn)管理體制的改革，也關(guān)系到下一步怎么從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，關(guān)系到國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要通過平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

彭華崗進(jìn)一步解釋說，2019年國有投資運(yùn)營公司將持續(xù)打造升級(jí)版，重點(diǎn)在三個(gè)方面加大力度。

一是要調(diào)整管控模式，將在戰(zhàn)略規(guī)劃、工資總額管理、選人用人和激勵(lì)機(jī)制、財(cái)務(wù)和產(chǎn)權(quán)管理等方面進(jìn)一步加大授權(quán)放權(quán)的力度，試點(diǎn)企業(yè)將賦予下屬企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán)，把管理的重點(diǎn)從直接管控轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略管控，建立規(guī)范、專業(yè)高效的總部管控模式。

二是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高國有資本的配置效率。通過試點(diǎn)在聚焦主業(yè)的基礎(chǔ)上推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)作為，該進(jìn)的進(jìn)，該退的要退。凡是國有資本投資運(yùn)營公司出資的企業(yè)要加大混合所有制改革的力度，或者上市力度，真正實(shí)現(xiàn)國有資本投資公司以股東來管理投資的企業(yè)，使企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。

三是推動(dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，激發(fā)企業(yè)的活力動(dòng)力，要突出市場(chǎng)化改革的導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，著力完善激勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)董事會(huì)的重大決策、選人用人、薪酬分配的權(quán)力。

賈濤指出，國有資本投資運(yùn)營公司將是國資管理從管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國有資本投資運(yùn)營公司不僅是部分下屬企業(yè)國有股權(quán)的持股主體，而且將成為國有資本市場(chǎng)化運(yùn)營的執(zhí)行主體，還要成為國有資本結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整的主要通道。

2019年國資委另外四項(xiàng)重點(diǎn)工作分別為：一是加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，完善出資人監(jiān)督的權(quán)力和責(zé)任清單，依法落實(shí)企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管的方式手段，全面建成國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，切實(shí)減少事前審批和核準(zhǔn)事項(xiàng)。

二是積極推進(jìn)混合所有制和股權(quán)多樣化改革，對(duì)于國有資本投資運(yùn)營公司的出資企業(yè)，對(duì)主業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，鼓勵(lì)加大混合所有制的改革力度，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域的混改試點(diǎn)，以混促改，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，特別是要在完善公司治理、市場(chǎng)化選人用人、加強(qiáng)激勵(lì)有效性等方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。同時(shí)進(jìn)一步探索中央企業(yè)集團(tuán)層面的股權(quán)多樣化，積極探索有別于國有獨(dú)資企業(yè)的公司治理和監(jiān)管模式。

三是加快完善市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，深入推進(jìn)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的建設(shè)，把加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來，深化落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，在授權(quán)、放權(quán)上取得看得見的進(jìn)展。

四是要深入推進(jìn)綜合性改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成政策合力和綜合效應(yīng)。2019年將要繼續(xù)抓好“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”、國企改革“雙百行動(dòng)”和“區(qū)域性國資國企綜合改革的實(shí)驗(yàn)”三個(gè)示范工程，同時(shí)要積極推進(jìn)東北地區(qū)綜合改革試點(diǎn)。

彭華崗?fù)嘎叮?019年將著重于落實(shí)“一個(gè)確保、六個(gè)強(qiáng)化”。“一個(gè)確?！敝敢_保實(shí)現(xiàn)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)，六個(gè)強(qiáng)化指強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、自主創(chuàng)新、實(shí)業(yè)主業(yè)、管理提升、職能轉(zhuǎn)變等六個(gè)方面。

很多中央企業(yè)在發(fā)展主業(yè)的同時(shí)還派生出一些產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)往往是具有戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)。彭華崗?fù)嘎?，在中央企業(yè)的兼并重組上，2019年將加大對(duì)專業(yè)化的整合，集中優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)。

賈濤分析說，近幾年央企兼并重組一個(gè)明顯的特色就是“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，在同一個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的央企進(jìn)行重組合并，比如寶武鋼鐵、國家能源集團(tuán)等，某種程度上可以說是先“做大”；下一步的兼并重組，可能會(huì)側(cè)重于專業(yè)化業(yè)務(wù)方面的整合，在業(yè)務(wù)方面“合并同類項(xiàng)”進(jìn)行整合，突出“做強(qiáng)做優(yōu)”。