2018年中央企業(yè)利潤總額1.7萬億元，創(chuàng)歷史最好水平。在1月17日國新辦舉行的2018年中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況發(fā)布會上，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，2018年中央企業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的態(tài)勢更加鞏固。

數(shù)據(jù)顯示，2018年中央企業(yè)收入利潤快速增長，累計實現(xiàn)營業(yè)收入29.1萬億元，同比增長10.1%；實現(xiàn)凈利潤1.2萬億元，同比增長15.7%；歸屬于母公司所有者的凈利潤6100.1億元，同比增長17.6%。截止到2018年12月末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為65.7%，較年初下降0.6個百分點，50家企業(yè)降幅超過1個百分點。其中帶息負(fù)債比率為39.4%，帶息負(fù)債增速低于上年同期1.5個百分點。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員賈濤在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時指出，在2018年經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，央企取得的業(yè)績來之不易。一方面是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效；另一方面是央企近年來“提質(zhì)增效”的結(jié)果，僅降成本一項，中央工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入支付的成本費用同比下降了0.4元，相當(dāng)于增加利潤近千億元。2019年央企將在穩(wěn)增長、補短板方面發(fā)揮中流砥柱的作用。

彭華崗表示，2019年的國資國企改革將緊緊圍繞著增強活力、提高效率、堅持問題導(dǎo)向，突出重點、難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，加快推進改革舉措的落實落地。

中央經(jīng)濟工作會議反復(fù)強調(diào)，要進一步加大投資運營公司試點工作。目前，國有資本投資運營公司試點在中央企業(yè)已經(jīng)從10家擴大到21家，其中19家是投資公司試點，2家是運營公司試點。中國經(jīng)濟時報記者注意到，國有資本投資運營公司在國資委2019年重點推進的五項工作中位居第二位，表示要加快改組組建國有資本投資運營公司，繼續(xù)深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，建立授權(quán)調(diào)整機制，探索將部分出資人的權(quán)力授予試點企業(yè)。

彭華崗表示，這個試點工作既關(guān)系到國有資產(chǎn)管理體制的改革，也關(guān)系到下一步怎么從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，關(guān)系到國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要通過平臺的建設(shè)進一步推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

彭華崗進一步解釋說，2019年國有投資運營公司將持續(xù)打造升級版，重點在三個方面加大力度。

一是要調(diào)整管控模式，將在戰(zhàn)略規(guī)劃、工資總額管理、選人用人和激勵機制、財務(wù)和產(chǎn)權(quán)管理等方面進一步加大授權(quán)放權(quán)的力度，試點企業(yè)將賦予下屬企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán)，把管理的重點從直接管控轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略管控，建立規(guī)范、專業(yè)高效的總部管控模式。

二是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高國有資本的配置效率。通過試點在聚焦主業(yè)的基礎(chǔ)上推動企業(yè)主動作為，該進的進，該退的要退。凡是國有資本投資運營公司出資的企業(yè)要加大混合所有制改革的力度，或者上市力度，真正實現(xiàn)國有資本投資公司以股東來管理投資的企業(yè)，使企業(yè)成為獨立的市場主體。

三是推動機制轉(zhuǎn)換，激發(fā)企業(yè)的活力動力，要突出市場化改革的導(dǎo)向，進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，著力完善激勵約束機制。進一步落實董事會的重大決策、選人用人、薪酬分配的權(quán)力。

賈濤指出，國有資本投資運營公司將是國資管理從管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國有資本投資運營公司不僅是部分下屬企業(yè)國有股權(quán)的持股主體，而且將成為國有資本市場化運營的執(zhí)行主體，還要成為國有資本結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整的主要通道。

2019年國資委另外四項重點工作分別為：一是加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，加快推進國資監(jiān)管機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，完善出資人監(jiān)督的權(quán)力和責(zé)任清單，依法落實企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。要創(chuàng)新監(jiān)管的方式手段，全面建成國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，強化事中、事后監(jiān)管，切實減少事前審批和核準(zhǔn)事項。

二是積極推進混合所有制和股權(quán)多樣化改革，對于國有資本投資運營公司的出資企業(yè)，對主業(yè)處于競爭領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，鼓勵加大混合所有制的改革力度，進一步擴大重點領(lǐng)域的混改試點，以混促改，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，特別是要在完善公司治理、市場化選人用人、加強激勵有效性等方面取得實質(zhì)性的進展。同時進一步探索中央企業(yè)集團層面的股權(quán)多樣化，積極探索有別于國有獨資企業(yè)的公司治理和監(jiān)管模式。

三是加快完善市場化經(jīng)營機制，深入推進中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的建設(shè)，把加強黨的建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來，深化落實董事會職權(quán)，在授權(quán)、放權(quán)上取得看得見的進展。

四是要深入推進綜合性改革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成政策合力和綜合效應(yīng)。2019年將要繼續(xù)抓好“十項改革試點”、國企改革“雙百行動”和“區(qū)域性國資國企綜合改革的實驗”三個示范工程，同時要積極推進東北地區(qū)綜合改革試點。

彭華崗?fù)嘎叮?019年將著重于落實“一個確保、六個強化”。“一個確保”指要確保實現(xiàn)效益的穩(wěn)步增長，六個強化指強化風(fēng)險管控、自主創(chuàng)新、實業(yè)主業(yè)、管理提升、職能轉(zhuǎn)變等六個方面。

很多中央企業(yè)在發(fā)展主業(yè)的同時還派生出一些產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)往往是具有戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)。彭華崗?fù)嘎?，在中央企業(yè)的兼并重組上，2019年將加大對專業(yè)化的整合，集中優(yōu)勢，做強做優(yōu)。

賈濤分析說，近幾年央企兼并重組一個明顯的特色就是“強強聯(lián)合”，在同一個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的央企進行重組合并，比如寶武鋼鐵、國家能源集團等，某種程度上可以說是先“做大”；下一步的兼并重組，可能會側(cè)重于專業(yè)化業(yè)務(wù)方面的整合，在業(yè)務(wù)方面“合并同類項”進行整合，突出“做強做優(yōu)”。