各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（皖政辦〔2018〕8號）要求，進一步推進我市重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照國家、省和市關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的重要部署要求，把重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開作為全面推進政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二、基本原則

以公開為常態(tài)、不公開為例外。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項目批準和實施過程中的信息要盡可能對外公開，以公開提升項目批準、實施的透明度和效率，保障人民群眾合法權(quán)益。

突出重點，有序推進。以重大建設(shè)項目批準和實施過程中社會關(guān)注度高的信息為重點，以政府信息公開為先導，推動項目法人單位信息有效歸集、及時公開。

明確主體，落實責任。重大建設(shè)項目批準和實施過程中，各級政府和有關(guān)部門負責公開其在履行職責過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。

三、主要任務(wù)

（一）公開范圍。本意見所稱重大建設(shè)項目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目（不包括境外投資項目和對外援助項目）。

市級項目。市政府有關(guān)部門審批、核準的涉及新增建設(shè)用地、征收國有（集體）土地上房屋、環(huán)保鄰避、資源開發(fā)、生態(tài)保護的項目；市政府有關(guān)部門審批的總投資5000萬元及以上的政府投資項目；市政府有關(guān)部門核準的總投資5000萬元及以上的企業(yè)投資項目。

縣（市）區(qū)項目。由各縣（市）區(qū)政府（含安慶經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會，下同）及有關(guān)部門根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點和工作側(cè)重點，進一步明確本地區(qū)、本領(lǐng)域重大建設(shè)項目范圍。

（二）公開內(nèi)容。在重大建設(shè)項目批準和實施過程中，重點公開批準服務(wù)信息、批準結(jié)果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設(shè)計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。主要內(nèi)容包括：

1.批準服務(wù)信息：申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。

2.批準結(jié)果信息：項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項目用地預審結(jié)果、環(huán)境影響評價審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可（開工報告）審批結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果等。

3.招標投標信息：資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰信息等。

4.征收土地信息：征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等。

5.重大設(shè)計變更信息：項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準單位、變更結(jié)果等。

6.施工有關(guān)信息：項目法人單位及其主要負責人信息，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機構(gòu)設(shè)置、工作職責、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實情況等。

7.質(zhì)量安全監(jiān)督信息：質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。

8.竣工有關(guān)信息：竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務(wù)決算金額等。

各縣（市）區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要參照以上內(nèi)容，聚焦社會關(guān)注度高、與群眾切身利益密切相關(guān)的項目，分別確定本地區(qū)、本部門相關(guān)領(lǐng)域信息公開重點，進一步細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動公開基本目錄，不斷加大公開力度。

（三）公開主體。各縣（市）區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《安徽省政府信息公開辦法》等規(guī)定，公開所制作或保存的項目信息。要嚴格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的秘密堅決保守住。各重點信息公開主體分別為：

1.批準服務(wù)信息。由批準重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的各級政府以及發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟和信息化、公安、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、文化、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管、人防等部門分別負責公開。

2.批準結(jié)果信息。由批準重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的各級政府和有關(guān)部門分別負責公開。其中：

（1）項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準結(jié)果信息，由發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、交通運輸、水利等項目審批、核準、初步設(shè)計審批部門分別負責公開。

（2）節(jié)能審查意見結(jié)果信息，由發(fā)展改革部門負責公開。

（3）建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果信息，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、等有關(guān)部門負責公開。

（4）施工許可（開工報告）審批結(jié)果信息，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、公安等部門分別負責公開。

（5）建設(shè)項目用地預審結(jié)果信息，由國土資源部門負責公開。

（6）環(huán)境影響評價審批文件信息，由環(huán)保部門負責公開。

（7）取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果信息，由水利部門負責公開。

3.招標投標信息。由招標人或發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、國土資源、交通運輸、水利、公共資源交易綜合管理等有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開。

4.征收土地信息。由轄區(qū)政府和國土資源等有關(guān)部門負責公開。

5.重大設(shè)計變更信息。由發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、水利等批準單位分別負責公開。

6.施工有關(guān)信息。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、交通運輸、水利、公安等制作或保存的部門分別負責公開。

7.質(zhì)量安全監(jiān)督信息。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、安全監(jiān)管等制作或保存的部門分別負責公開。

8.竣工有關(guān)信息。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、水利、審計、公安等制作或保存的部門分別負責公開。

（四）公開渠道。各縣（市）區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要通過政府公報、政府網(wǎng)站、新媒體平臺、新聞發(fā)布會等及時公開各類重大建設(shè)項目信息，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。市政務(wù)公開辦組織指導市經(jīng)濟信息中心在市政務(wù)公開網(wǎng)設(shè)立全市重大建設(shè)項目批準和實施政府信息公開專欄，整合相關(guān)政務(wù)信息資源，實現(xiàn)“一站式”公開。市發(fā)展改革委、市公共資源交易管理局要充分利用投資項目在線審批監(jiān)管平臺、公共資源交易平臺、“信用安徽”網(wǎng)站等，推進相關(guān)領(lǐng)域政府信息共享，推動重大建設(shè)項目批準和實施過程中產(chǎn)生的信用信息納入市公共信用信息共享服務(wù)平臺，可向社會公開的，依法依規(guī)在各級信用網(wǎng)站公開。要暢通依申請公開渠道，確保相關(guān)工作有序開展。項目法人單位可利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項目信息進行公開，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。

（五）公開時效。重大建設(shè)項目批準和實施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動公開的，應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《安徽省政府信息公開辦法》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請公開的，應(yīng)嚴格按照法定時限答復申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，并同步推送同級信用網(wǎng)站。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，各縣（市）區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

三、保障措施

（一）加強組織推進。各縣（市）區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要高度重視重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作，并以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手，認真抓好落實。市政務(wù)公開辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導督促各縣（市）區(qū)政府和市政府有關(guān)部門做好相關(guān)政府信息公開工作。各縣（市）區(qū)政府要進一步明確本地區(qū)重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作目標、內(nèi)容和舉措，加快推進本地區(qū)重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作開展，確保工作落到實處。市政府有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定本領(lǐng)域重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施方案，并加大系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)指導力度。

（二）加強監(jiān)督檢查。各縣（市）區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要加強重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開工作監(jiān)督，定期開展檢查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時效等。各級政府有關(guān)部門每年應(yīng)將本部門工作進展情況報同級政務(wù)公開主管部門，并在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。市政府適時對各地、各有關(guān)部門重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作開展專項督查。

（三）加強考核問效。各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要把重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作作為政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容，加大考核力度。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人，要按照規(guī)定予以表彰；對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責的，要通報批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)。

 

    附件：1.安慶市重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開事項目錄

          2.具體任務(wù)分解表

 

安慶市人民政府辦公室

2018年6月4日

 

（此件公開發(fā)布）

 

附件1

安慶市重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域

政府信息公開事項目錄

序號	信息 類別	信息內(nèi)容	公開屬性	公開主體
1	批準服務(wù)信息	申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等	主動公開	批準重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的各級政府以及發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟和信息化、公安、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、文化、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管、人防等部門
2	批準結(jié)果信息	項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準結(jié)果信息	主動公開	發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、交通運輸、水利等項目審批、核準、初步設(shè)計審批部門
3		節(jié)能審查意見結(jié)果信息	主動公開	發(fā)展改革部門
4		建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果信息	主動公開	城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門
5		施工許可（開工報告）審批結(jié)果信息	主動公開	住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、公安等部門
6		建設(shè)項目用地預審結(jié)果信息	主動公開	國土資源部門
7		環(huán)境影響評價審批文件信息	主動公開	環(huán)保部門
8		取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果信息	主動公開	水利部門
9	招標投標信息	資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰信息等	主動公開	招標人或教育、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、國土資源、交通運輸、水利、公共資源交易綜合管理等有關(guān)行政監(jiān)督部門
10	征收土地信息	征地告知書、建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批文信息、征收土地公告、征地補償安置方案公告等	主動公開	轄區(qū)政府和國土資源等有關(guān)部門
11	重大設(shè)計變更信息	項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準單位、變更結(jié)果等	主動公開	發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、水利等批準單位
12	施工有關(guān)信息	項目法人單位及其主要負責人信息，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機構(gòu)設(shè)置、工作職責、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實情況等	主動公開	住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、交通運輸、水利、公安等制作或保存的部門
13	質(zhì)量安全監(jiān)督信息	質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等	主動公開	住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、安全監(jiān)管等制作或保存的部門
14	竣工有關(guān)信息	竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務(wù)決算金額等	主動公開	住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、水利、審計、公安、等制作或保存的部門

附件2

具體任務(wù)分解表

 

序號	工作任務(wù)	牽頭責任單位	配合單位	完成 時限
1	細化重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動公開基本目錄，加大公開力度。	各縣（市）區(qū)政府，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信和信息化委、市公安局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局、市林業(yè)局、市文廣新局等		2018年6月底前
2	進一步明確本地區(qū)重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作目標、內(nèi)容和舉措。	各縣（市）區(qū)政府		2018年6月底前
3	制定本領(lǐng)域重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施方案，加大系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)指導力度。	市發(fā)展改革委、市經(jīng)信和信息化委、市公安局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局、市林業(yè)局、市文廣新局等		2018年6月底前
4	在市政務(wù)公開網(wǎng)建立全市重大建設(shè)項目批準和實施政府信息公開專欄，整合相關(guān)政務(wù)信息資源，實現(xiàn)“一站式”公開。	市政務(wù)公開辦	市發(fā)展改革委、市經(jīng)信和信息化委、市公安局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局、市林業(yè)局、市文廣新局等	2018年12月底前
5	推進相關(guān)領(lǐng)域政府信息共享，推動重大建設(shè)項目批準和實施過程中產(chǎn)生的信用信息納入市公共信用信息共享服務(wù)平臺。	市發(fā)展改革委	市經(jīng)信和信息化委、市公安局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局、市林業(yè)局、市文廣新局等	2018年12月底前