近日，省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實實施方案的通知》（皖政辦〔2019〕1號，以下簡稱《實施方案》）?，F(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。 
一、出臺背景 
      10月30日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號）印發(fā)實施，要求各地結(jié)合實際有針對性地制定出臺落實有關(guān)政策的具體辦法。為做好國辦發(fā)〔2018〕104號文件的貫徹落實工作，進一步創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，省委編辦起草了《實施方案（送審稿）》。經(jīng)省政府第40次常務(wù)會議審議通過，《實施方案》以省政府辦公廳名義印發(fā)實施。 
二、主要內(nèi)容 
      《實施方案》分7個部分，共26條。 
      第一部分，堅決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環(huán)境。進一步減少社會資本市場準入限制，推動緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題，清理地方保護和行政壟斷行為，加強誠信政府建設(shè)。 
      第二部分，推動外商投資和貿(mào)易便利化，提高對外開放水平。切實保障外商投資企業(yè)公平待遇，進一步促進外商投資，降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本和推進通關(guān)便利化，完善出口退稅政策，加快出口退稅進度。 
      第三部分，持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。進一步簡化企業(yè)投資審批，深化商事制度改革，進一步壓減行政許可等事項，完善政務(wù)服務(wù)事項清單和推進政務(wù)服務(wù)標準化。 
      第四部分，進一步減輕企業(yè)稅費負擔，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費，整治政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等亂收費行為，規(guī)范降低涉企保證金和社保費率，減輕企業(yè)負擔。 
      第五部分，大力保護產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。加快知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，加快落實各項產(chǎn)權(quán)保護措施。 
      第六部分，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，維護良好市場秩序。加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，堅決糾正“一刀切”式執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權(quán)。 
      第七部分，強化組織領(lǐng)導，明確工作責任。提高認識，進一步明確抓落實的責任，落實市縣政府責任，組織開展營商環(huán)境評價，增強政策制定實施的科學性和透明度。強化政策宣傳解讀和輿論引導，加強對政策落實的督促檢查。 
三、特色亮點 
      結(jié)合我省實際，《實施方案》體現(xiàn)以下三個特色。 
      一是突出特色做法。在全面貫徹落實國務(wù)院決策部署的同時，緊密結(jié)合我省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境、常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程、深入推進審批服務(wù)便民化工作方案、深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務(wù)分工方案，形成我省聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的特色做法。 
      二是堅持問題導向。圍繞破解投資和貿(mào)易不夠便利、小微企業(yè)融資難融資貴等企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”、“痛點”，針對我省營商環(huán)境仍存在的地方監(jiān)管執(zhí)法不夠規(guī)范、產(chǎn)權(quán)保護力度不夠等短板和突出問題，有針對性地提出解決問題的有關(guān)政策和措施辦法。 
      三是細化任務(wù)明確責任。將推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的任務(wù)分解落實到具體責任單位，要求各有關(guān)部門要進一步細化抓落實的具體措施，制定落實政策的具體辦法，明確責任人、實施主體、實施時間、實施要求，確保各項政策取得實效。